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스테이블코인 규제 – 테더(USDT), USDC, DAI가 법적으로 직면한 문제

beyondmeverse 2025. 2. 16. 09:21

목차


 

스테이블코인 규제의 필요성 – 금융 안정성과 투자자 보호

스테이블코인은 법정화폐(USD, EUR 등)에 연동된 디지털 자산으로, 암호화폐 시장의 안정성을 높이는 중요한 역할을 수행합니다. 하지만 발행사의 신뢰성 문제, 불법 금융 이용 가능성, 금융 시스템의 잠재적 위협 등의 이유로 각국 정부는 규제 도입을 추진하고 있습니다.

 

첫째, 금융 안정성 문제가 제기되고 있습니다. 스테이블코인이 기존 법정화폐처럼 널리 사용되면, 은행 예금의 대체재가 될 가능성이 있으며, 이는 전통 금융 시스템의 안정성을 위협할 수 있습니다. 특히, 스테이블코인이 대규모로 유통되면서 은행 예금의 유출을 초래할 경우, 중앙은행의 통화정책 효과가 약화될 우려가 있습니다.

 

둘째, 투자자 보호가 필요합니다. 스테이블코인 발행사가 보유한 준비금이 투명하게 관리되지 않는 경우, 투자자들은 실제 담보가 부족한 스테이블코인을 거래하면서 큰 손실을 입을 위험이 있습니다. 특히, 2022년 테라(UST) 붕괴 사건 이후, 스테이블코인의 안정성 및 투명성에 대한 우려가 커졌습니다.

 

셋째, 불법 금융 활동 방지가 중요한 이슈입니다. 익명성이 강한 암호화폐 거래 환경에서는 자금세탁, 탈세, 테러 자금 조달 등의 범죄 행위가 발생할 가능성이 높으며, 스테이블코인도 이러한 문제에서 자유롭지 않습니다. 이에 따라 주요 국가들은 AML(자금세탁방지) 및 KYC(고객 신원 확인) 규정을 강화하려는 움직임을 보이고 있습니다.

 

테더(USDT)의 법적 문제 – 준비금 논란과 규제 당국의 조사

테더(USDT)는 가장 널리 사용되는 스테이블코인이지만, 준비금 투명성 문제로 인해 지속적인 법적 논란에 직면해 있습니다.

 

첫째, 준비금 부족 논란이 있습니다. 테더는 초기부터 USDT가 1:1로 미국 달러로 완전히 뒷받침된다는 주장을 해왔지만, 2021년 미국 상품선물거래위원회(CFTC) 조사 결과, 2016년부터 2019년까지 실제 달러 준비금이 USDT 발행량을 완전히 보장하지 못한 시기가 있었다는 사실이 밝혀졌습니다. 이에 따라 테더는 4100만 달러의 벌금을 부과받았습니다.

 

둘째, 법적 규제의 압박이 커지고 있습니다. 2022년, 미국 뉴욕 검찰청(NYAG)은 테더가 준비금 관련 허위 정보를 제공했다는 이유로 1850만 달러의 벌금을 부과하며, 뉴욕 내에서 테더의 운영을 금지했습니다. 또한, 미국 증권거래위원회(SEC)와 재무부는 테더의 투명성 부족과 규제 미준수 문제를 지속적으로 조사 중입니다.

 

셋째, 은행 시스템과의 연결 문제도 존재합니다. 테더는 전통 금융기관과 직접적인 연결이 어려워, 비정상적인 결제 네트워크를 사용하거나 불투명한 거래 구조를 유지하는 경우가 많습니다. 이로 인해 미국, 유럽연합(EU), 일본 등 주요 금융 규제 기관들은 테더를 금융 안정성을 위협하는 요소로 간주하고 있습니다.

 

USD코인(USDC)과 DAI의 법적 대응

USD코인(USDC)과 다이(DAI)는 테더(USDT)보다 상대적으로 규제를 준수하는 방향으로 운영되고 있지만, 여전히 법적 문제에 직면해 있습니다.

 

스테이블코인 규제 – 테더(USDT), USDC, DAI가 법적으로 직면한 문제

 

📌 USD코인(USDC)의 규제 대응 방식

(1) 준비금 투명성 강화

  • USDC는 테더와 달리, 매월 준비금 감사(Audit) 보고서를 공개하며, 모든 USDC가 미국 달러 또는 미국 국채로 1:1 담보된다는 점을 강조합니다.
  • 발행사인 서클(Circle)은 미국 재무부 및 뉴욕 금융서비스국(NYDFS)의 규제를 준수하며, 전통 금융기관과의 협력을 강화하고 있습니다.

(2) SEC(미국 증권거래위원회)의 압박

  • SEC는 USDC가 증권법(Securities Act)에 의해 규제받아야 한다는 입장을 보이고 있으며, 이에 따라 서클(Circle)은 미국 정부와의 협력을 통해 합법적인 운영 방안을 모색하고 있습니다.

📌 DAI의 탈중앙화 시도와 규제 문제

(1) 담보 기반 알고리즘 스테이블코인

  • DAI는 탈중앙화된 방식으로 운영되며, 암호화폐(ETH, USDC 등)를 초과 담보로 설정하여 발행됩니다. 이를 통해 전통 금융기관의 개입 없이 안정성을 유지하려는 전략을 취하고 있습니다.

(2) 규제 이슈

  • 다이(DAI)는 탈중앙화 금융(DeFi) 생태계에서 중요한 역할을 하지만, 규제 당국이 DAI 발행 구조를 법적으로 인정할지에 대한 논란이 여전히 존재합니다.
  • 미국과 유럽연합(EU)은 탈중앙화된 금융 시스템도 규제 대상이 될 수 있음을 시사하며, 향후 DAI와 같은 탈중앙화 스테이블코인도 규제에 포함될 가능성이 큽니다.

 

각국의 스테이블코인 규제 현황과 전망

세계 각국은 스테이블코인의 법적 문제를 해결하기 위해 규제 정책을 강화하는 움직임을 보이고 있습니다.

 

📌 미국

  • 2023년, 미국 하원에서는 스테이블코인 발행사가 충분한 준비금을 보유하고 정기적인 감사(Audit)를 받도록 하는 법안을 논의했습니다.

📌 유럽연합(EU)

  • EU는 2024년부터 MiCA(Markets in Crypto-Assets) 규제를 도입하여 스테이블코인 발행사에 대한 투명성, 준비금 관리, 운영 기준을 강화할 예정입니다.
  • 특히, 스테이블코인의 발행량을 일정 한도로 제한하고, 유럽 내에서의 사용 범위를 규제하는 조치를 검토 중입니다.

📌 아시아(중국, 일본, 한국)

  • 중국은 스테이블코인을 전면 금지하고, CBDC(디지털 위안화) 도입을 통해 법정화폐 기반 디지털 경제 구축을 추진하고 있습니다.
  • 일본과 한국은 스테이블코인을 전자금융거래법 및 증권법의 적용 대상으로 포함하는 규제안을 준비 중입니다.

 


 

 

이처럼 스테이블코인은 전통 금융과 탈중앙화 금융을 연결하는 중요한 역할을 하지만, 규제 당국의 압박이 거세지고 있으며, 각국 정부는 스테이블코인의 투명성과 법적 문제를 해결하기 위해 적극적으로 개입하고 있습니다.

향후 스테이블코인 시장은 준비금 투명성을 강화하는 방향으로 발전하거나, 보다 엄격한 법적 규제를 받을 가능성이 높으며, 기존 금융 시스템과의 협력이 필수적으로 요구될 것입니다.